Bij de gemeenteraadsverkiezingen op 7 maart 2006 werd de PvdA de grootste partij in Utrecht. Op basis van deze uitslag nam de PvdA het voortouw bij de vorming van een nieuw college. Na de eerste gespreksrondes besloten PvdA, GroenLinks, CDA en ChristenUnie gezamenlijk verder te gaan. Onder leiding van Ella Vogelaar kwamen zij tot het collegeprogramma 'Utrecht voor elkaar'.

In de bijlage vindt u het gehele programma.